Латвийско-российские отношения

Эта статья находится на начальном уровне проработки, в одной из её версий выборочно используется текст из источника, распространяемого под свободной лицензией
Материал из энциклопедии Руниверсалис
Латвийско-российские отношения

Латвия

Россия

Россия и Латвия граничат друг с другом. Обе страны являются членами ООН и ОБСЕ. Дипломатические отношения были установлены в 1920 годуРСФСР); возобновлены в 1991 году[1].

История отношений в межвоенный период

Провозглашение независимости от России и признание

17 декабря 1918 года вышел Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Латвии, возглавлявшегося Петром Стучкой, об установлении советской власти в Латвии. С помощью латышских красных стрелков и других частей Красной Армии правительство Стучки установило контроль над основной частью Латвии, включая Ригу, занятую 3 января 1919 года. 13 января 1919 года в Риге была провозглашена Латвийская Социалистическая Советская Республика.

22 декабря 1918 годаЛенин подписал «Декрет Совета Народных Комиссаров о признании независимости Советской Республики Латвии»[2], вменив в обязанность «всем, соприкасающимся с Латвией военным и гражданским властям Российской Советской Республики, оказывать Советскому Правительству Латвии и его войскам всяческое содействие в борьбе с Латвийской Республикой»[3]. Дипломатические представители советской Латвии во время Гражданской войны работали в Архангельске, Владивостоке, Киеве и на Северном Кавказе[1].

Однако в январе 1920 года при поддержке польских войск армия Латвийской Республики выбила Красную Армию из Латвии, тем самым ЛССР прекратила своё существование.

В 1920 году РСФСР и Латвийская Республика заключили Рижский мирный договор, которым была признана независимость Латвии. Согласно этому договору, Латвии выплачивалось 4 миллиона рублей золотом (3,1 тонны)[4], которые по сей день составляют половину латвийского золотого резерва, в настоящее время оцениваемого в 7 700 кг, из которых 1 100 кг передано Европейскому Центробанку после присоединения Латвии к еврозоне[5]. Золото прибыло в Ригу в декабре 1920 года[4].

По Рижскому договору Латвийская республика получила часть кораблей и имущества Балтийского флота, торговые суда в латвийских территориальных водах, а также большие территориальные приращения. В состав Латвии вошли бывшая Курляндская губерния, южная часть Лифляндской губернии (Рижский, Венденский (Цесисский), Вольмарский (Валмиерский) уезды и большая часть Валкского уезда), северо-западная часть Витебской губернии (Двинский (Даугавпилсский), Люцинский (Лудзенский), Режицкий (Резекненский) уезды и 2 волости Дриссенского уезда) и часть Островского уезда Псковской губернии (в том числе город Пыталово). Взамен Латвия обязалась не поддерживать белогвардейское движение и предоставить Советской России свободу торговли[4]. Латвия также получила разрешение на эксплуатацию 100 тысяч десятин российского леса[4].

Обмен миссиями

До конца Второй мировой войны большинство дипломатических представительств имело 2-й класс и называлось миссиями (англ. legation), а их главы - посланниками (англ. envoy). Большие державы (в межвоенный период США, Великобритания, Германия, Франция, Италия) представляли свои интересы через посольства (англ. embassy) и послов (англ. ambassador). Для Советского Союза в то время традиционным термином был полномочный представитель (полпред)[6].

Первым представителем ЛР в РСФСР был Янис Весманис, первым представителем РСФСР в ЛР — Яков Ганецкий, прибывший в Ригу 2 октября 1920 года[4].

Договоры

До присоединения Латвии к СССР в 1940 году был заключен ещё ряд договоров между Латвией и РСФСР и СССР, в том числе: о гражданстве в 1921 году[7], о торговле в 1927[8] и 1933[9] году, о ненападении в 1927 году (Генеральный Пакт отказа от войны от 27 августа 1928 года[10]) и в 1932 году[10] и пакт о взаимопомощи в 1939 году[11].

Предвоенные события

В 1938 году давление Германии на прибалтийские страны привело к тому, что они отказались от применения статьи 16 Устава Лиги наций, позволявшего обеспечить транзит советских войск по территории этих государств для оказания помощи другим, у которых с СССР нет общей границы. Германия заявила, что «не считает нейтральными страны, допускающие проход иностранных войск через их территории», что затем обеспечило раздел Чехословакии[12].

22 апреля 1939 года представительные прибалтийские делегации с участием высшего генералитета выехали на юбилей Гитлера, тогда и началась проработка пактов о ненападении, ранее обговорённых с Польшей и Великобританией, а также с Данией. Целью Германии было создание в Прибалтике плацдарма для нападения на Советский Союз и превращение её в буфер для вмешательства СССР в случае вторжения Германии в Польшу[2].

Эстонский исследователь Магнус Ильмярв полагает, что «к 1939 г. в условиях международного кризиса в Европе Латвия и Литва, следуя за эстонским примером поиска убежища под прикрытием риторики нейтралитета, также стали придерживаться внешнеполитической ориентации, которая в наименьшей степени служила национальным интересам этих стран. Мотивируя это страхом ликвидации частной собственности большевистским Советским Союзом, правительства Эстонии, Латвии и Литвы возложили все свои надежды на нацистскую Германию как наиболее мощного оппонента большевизма[13]».

Современное состояние отношений

После распада СССР дипломатические отношения между Латвией и Россией были восстановлены.

Начиная с 1991 года послами России были Александр Ранних, Александр Удальцов, Игорь Студенников, Виктор Калюжный, Александр Вешняков и Евгений Лукьянов, послами Латвии — Янис Петерс, Имант Даудиш, Норман Пенке, Андрис Тейкманис, Эдгарс Скуя, Астра Курме и Марис Риекстиньш.

До 2007 года оставался неурегулированным вопрос о границе между Россией и Латвией (см. Пыталово).

У России есть посольство в Риге и консульства в Лиепае и Даугавпилсе. Посол России в Латвии с 2021 г. по 2023 г. — М. В. Ванин. У Латвии есть посольство в Москве и консульства в Санкт-Петербурге и Пскове. Посол Латвии в России с 2017 г. по 2023 г. — Марис Риекстиньш.

В Латвии на середину 2020 года проживало 525 965 этнических русских (из них граждан Латвии — 65,1 %) и 2321 татарин (из них граждан Латвии — 35,4 %)[14]. Среди жителей Латвии — 52 505 граждан России, что составляет 2,5 % населения страны[15].

В России в 2002 году проживало 2864 гражданина Латвии[16]. В 2010 году по данным переписи в РФ жили 18 979 этнических латышей, в том числе 1089 латгальцев[17].

В ходе визита президента Латвии Затлерса в Россию в декабре 2010 года был подписан ряд соглашений[18] и принято решение о создании совместной комиссии историков.[19]

В 2017 году после четырёхлетнего перерыва состоялась встреча латвийско-российской межправительственной комиссии.[20] В 2018 году страны обменялись «чёрными списками».[21]

Встреча премьеров Латвии и России на форуме Балтийского моря (2012)

Посольство Латвии в Москве прекратило выдачу виз гражданам России во время пандемии Covid-19, а после осложнений в отношениях из-за российской спецоперации на Украине они выдаются только в единичных случаях, в основном по гуманитарным соображениям (и сейчас Латвия одна из стран, которая не выдаёт гражданам России визы для туризма или других подобных целей въезда в Европейский союз)[22].

4 апреля 2022 года Латвия приняла решение о понижении дипломатических отношений в связи с российской спецоперацией на Украине. Послу России в Латвии было выдано предписание покинуть страну, посол Латвии в России был отозван из Москвы[23].

11 августа Сейм Латвии признал Российскую Федерацию государством-спонсором терроризма[24].

В сентябре 2022 года Латвия наряду с Литвой, Эстонией и Польшей приняли решение запретить въезд гражданам России по шенгенским визам, в том числе выданным третьими странами[25].

23 января 2023 года Латвия заявила о понижении уровня дипломатических отношений с Россией до временного поверенного в делах[26].

Экономическое сотрудничество

Россия является важным торговым партнёром Латвии. Латвийский экспорт в Россию составил в 2011 году 1 262 397 831 доллар, российский в Латвию — 1 301 764 737 долларов[27]. Туристические посещения Латвии российскими туристами характеризуются сезонным подъемом около новогодних праздников.[28]

В 2012 году на РФ пришлось 9,5 % латвийского импорта и 11,5 % латвийского экспорта (по обоим показателям Россия заняла 3-е место среди внешнеторговых партнёров Латвии)[29].

Проблемы отношений

Между двумя странами есть разногласия по вопросам истории XX века. В частности, мнения различаются в квалификации событий 1940 года, повлекших включение Латвии в СССР — Латвия считает их противоправной оккупацией[30], Россия — соответствовавшими действовавшему в то время международному праву[31]. В 2014 году латвийская сторона приостановила работу латвийско-российской комиссии историков[32].

С 2005 по 2009 год в Латвии действовала "комиссия по подсчёту ущерба от советской оккупации"[33], деятельность которой вызывала критику со стороны России[34]. В 2013 году деятельность комиссии была возобновлена[35]. В апреле 2016 года комиссия огласила итоги работы — ущерб, нанесённый экономике Латвии в ходе оккупации СССР, составляет 185 миллиардов евро[36].

Во время демонтажа Бронзового солдата в Таллине 2007 году Латвия выразила поддержку эстонским властям[37].

Согласно опросу общественного мнения россиян, проведённому в 2012 году Левада-Центром, Латвия заняла третье место в списке самых недружественных России государств, что на одно место ниже, чем в 2011 году[38][39].

Начиная с 2014 года, Латвия отказала во въезде ряду российских журналистов: в 2014 году — собкору РИА «Новости», в 2017 году не впустили в страну оператора телеканала РЕН ТВ, в 2018 году сотрудника ТВ Центр объявили персоной нон грата и выслали из страны корреспондента ВГТРК[40].

Вопросы прав человека

Дискриминация

Между РФ и ЛР есть разногласия по вопросам прав человека, преимущественно касающиеся положения русскоязычного населения Латвии.

Россия участвовала в ряде дел по жалобам против Латвии в Европейском суде по правам человека в качестве третьей стороны: Сливенко против Латвии, Кононов против Латвии, Викуловы против Латвии[41], Сысоева и другие против Латвии[42], Василевский против Латвии.[43] и «Савицкий и другие против Латвии»[44]. Россия упрекает Латвию в дискриминации по национальному и языковому принципу[45][46]; в 1996—2012 гг. в ряде заявлений Государственной Думы России отмечалась обеспокоенность положением русскоязычного населения Латвии[47][48][49].

В 2004 году по инициативе России Парламентской ассамблеей ОБСЕ была принята резолюция о национальных меньшинствах, содержащая рекомендации в адрес Латвии и Эстонии[50].

Запрет общеобразовательных программ на русском языке

В 2004 году группа российских делегатов в ПАСЕ инициировала проект резолюции[51] о реформе образования в Латвии. Комитет ассамблеи решил рассмотреть в рамках более широкого вопроса о родном языке в школьном образовании; по нему был подготовлен доклад[52] и принята резолюция.[53]

3 апреля 2018 года Госдума РФ приняла заявление «О недопустимости ликвидации школьного образования на языках национальных меньшинств Латвии» в связи с изменением латвийского закона об образовании, сократившего объём преподавания на родном языке в основной школе и запретившего использование родного языка в высшем образовании, даже частном[54]. Также в 2018 году МИД РФ подверг критике запрет на преподавание на русском в частных вузах Латвии.[55]

В марте 2012 года Госдума РФ приняла заявление «О нарушениях прав человека в Латвийской Республике и недопустимости реабилитации нацизма»[56].

Критика со стороны Латвии

В свою очередь, Латвия в качестве третьей стороны участвовала в деле Бакланов против России[57]. В 1992 году Латвия, принявшая дискриминирующий треть населения республики закон "О гражданстве", сформировала комиссию экспертов для оценки соответствия российских законов нормам прав человека[58].

Латвия также критиковала Россию за игнорирование резолюции Комиссии по правам человека ООН по Чечне.[59]

Во время войны в Южной Осетии 2008 году Латвия выразила поддержку Грузии[60][61] Во время конфликта между Москвой и Киевом в 2014 году Латвия выразила поддержку Украине.[62].

Примечания

  1. 1,0 1,1 Двусторонние отношения (недоступная ссылка). Дата обращения: 28 ноября 2010. Архивировано 4 ноября 2011 года.
  2. № 1005. Декрет Совета Народных Комиссаров. О признании независимости Советской Республики Латвии. — С. ​.
  3. Министерство иностранных дел СССР. Документы внешней политики СССР. т. 1 (7 ноября 1917 г. — 31 декабря 1918 г.). — M.: Государственное издательство политической литературы, 1959. С. 621—622
  4. 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 Мосякин, Александр Георгиевич. Балтийский оффшор // Судьба золота Российской империи в срезе истории. 1880-1922. — Москва: Товарищество научных изданий КМК, 2017. — С. 262-263 (Рижский договор), 279-282 (миссия). — 657 с. — ISBN 978-5-9500220-7-4.
  5. Золотой запас стран Европы на душу населения. Sputnik Латвия (8 июня 2019). Дата обращения: 4 октября 2019. Архивировано 22 июня 2019 года.
  6. Вводная статья // Вынужденный альянс. Советско-балтийские отношения и международный кризис. 1939-1940 / Н.Н. Кабанов, А.Р. Дюков, В.В. Симиндей. — Москва: Ассоциация книгоиздателей "Русская книга", Институт российской истории РАН, 2019. — С. 8-39. — 448 с. — ISBN 978-5-907211-25-4.
  7. Agreement regarding the exercise of the right of opting for nationality and regarding the repatriation, transport and liquidation of goods belonging to the citizens of the two contracting Parties. Дата обращения: 21 марта 2011. Архивировано 7 января 2014 года.
  8. Treaty of Commerce, with Final Protocol, Annex (Customs Convention), Final Protocol of the Customs Convention and Lists relating to this Convention, and Second Final Protocol of the Customs Convention. Дата обращения: 21 марта 2011. Архивировано 7 января 2014 года.
  9. Treaty of Commerce, and Final Protocol. Дата обращения: 21 марта 2011. Архивировано 7 января 2014 года.
  10. 10,0 10,1 Правительство СССР, Правительство Латвии. Договор о ненападении между Советским Союзом и Латвией. Электронная библиотека исторических документов. РВИО (5 февраля 1932).
  11. Pact of Mutual Assistance. Дата обращения: 21 марта 2011. Архивировано 10 июня 2011 года.
  12. Вводная статья // Вынужденный альянс. Советско-балтийские отношения и международный кризис. 1939-1940 / Н.Н. Кабанов, А.Р. Дюков, В.В. Симиндей. — Москва: Ассоциация книгоиздателей "Русская книга", Институт российской истории РАН, 2019. — С. 8—39. — 448 с. — ISBN 978-5-907211-25-4.
  13. Кабанов Н. Н., Симиндей В. В. Заключая «Пакт Мунтерса — Риббентропа»: Архивные находки по проблематике германско-прибалтийских отношений в 1939 г. // Журнал российских и восточноевропейских исторических исследований. — 2017. — Вып. 1 (8). — ISSN 2409-1413. Архивировано 16 ноября 2020 года.
  14. Население Латвии по национальности и государственной принадлежности на 01.07.2020 Архивная копия от 14 января 2021 на Wayback Machine УДГМ (латыш.)
  15. Население Латвии по государственной принадлежности на 01.07.2020 УДГМ (латыш.)
  16. Население по гражданству Архивная копия от 8 ноября 2012 на Wayback Machine Всероссийская перепись населения (2002)
  17. Всероссийская перепись населения 2010. Национальный состав населения РФ 2010. Дата обращения: 3 февраля 2012. Архивировано 23 декабря 2021 года.
  18. В Москве подписано 9 двухсторонних соглашений. Дата обращения: 20 декабря 2010. Архивировано 23 декабря 2010 года.
  19. Латвия и Россия создают комиссию историков. Дата обращения: 20 декабря 2010. Архивировано 21 декабря 2010 года.
  20. Кучинскис: у Латвии и России имеется большой потенциал для сотрудничества (недоступная ссылка). Дата обращения: 15 августа 2017. Архивировано 15 августа 2017 года.
  21. В латвийский «список Магнитского» включен и Рамзан Кадыров Архивная копия от 27 января 2021 на Wayback Machine & «Черный список»: Россия запретила въезд десяткам латвийских политиков и журналистов Архивная копия от 12 июня 2021 на Wayback Machine // DELFI.lv, 2018
  22. После 24 февраля Латвия выдала визы лишь 373 россиянам. Кто эти люди? Архивная копия от 10 июня 2022 на Wayback Machine // июнь 2022
  23. Латвия понижает уровень дипломатических отношений с Россией. Дата обращения: 4 апреля 2022. Архивировано 4 апреля 2022 года.
  24. Latvia designates Russia a "state sponsor of terrorism" over Ukraine war. Reuters. Дата обращения: 11 августа 2022. Архивировано 12 августа 2022.
  25. Эстония, Латвия, Литва и Польша закроют въезд россиянам с 19 сентября. РИА Новости (8 сентября 2022). Дата обращения: 13 сентября 2022.
  26. Латвия понизит уровень дипломатических отношений с Россией с 24 февраля
  27. Министерство иностранных дел Латвийской Республики: Двусторонние отношения (недоступная ссылка). Дата обращения: 28 ноября 2010. Архивировано 4 ноября 2011 года.
  28. Портал: владельцы брэндовых магазинов дождались настоящих покупателей DELFI 2013
  29. Воротников В. В. Концепции и приоритеты внешней политики Латвии, Литвы и Эстонии в 2004—2012 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2014. — С. 374. Режим доступа: http://mgimo.ru/science/diss/kontseptsii-i-prioritety.php Архивная копия от 16 сентября 2016 на Wayback Machine
  30. Фелдманис И. Оккупация Латвии — исторические и международно-правовые аспекты Архивная копия от 6 марта 2011 на Wayback Machine // портал МИД Латвии
  31. Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с высказываниями ряда европейских политиков относительно «оккупации» стран Балтии Советским Союзом и необходимости осуждения этого со стороны России Архивная копия от 4 февраля 2017 на Wayback Machine // latvia.mid.ru
  32. Latvijas-Krievijas vēsturnieku komisija pārtrauc darbu Архивная копия от 17 апреля 2018 на Wayback Machine (латыш.)
  33. Latvijas avīze: комиссия по подсчету ущерба от «оккупации» все-таки продолжит свою работу, хотя и на «общественных» началах (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 декабря 2010. Архивировано 9 октября 2009 года.
  34. МИД России: Счета Латвии за «советскую оккупацию» лишены оснований (недоступная ссылка). Дата обращения: 19 декабря 2010. Архивировано 3 мая 2009 года.
  35. Комиссию по подсчету ущерба от «советской оккупации» в Латвии сравнили с «мешками КГБ» Архивная копия от 16 декабря 2013 на Wayback Machine // Голос России, 2013
  36. Комиссия: СССР нанес экономике Латвии ущерб на 185 млрд евро, демографии — на десятки миллиардов Архивная копия от 31 мая 2020 на Wayback Machine // DELFI
  37. Declaration of the Saeima on support for the Republic of Estonia Архивная копия от 28 июня 2008 на Wayback Machine (англ.)
  38. Левада-центр: 50% россиян считает Грузию самым враждебным по отношению к России государством. gazeta.ru/«Интерфакс» (1 июня 2011). Дата обращения: 16 мая 2013. Архивировано 14 июля 2014 года.
  39. Опрос: 25% россиян назвали Литву недружественной России страной. delfi.lt (14 июня 2012). Дата обращения: 16 мая 2013. Архивировано 21 мая 2013 года.
  40. Журналистку ВГТРК Ольгу Курлаеву выдворили из Латвии / [[РИА «Новости»]], 04.01.2018. Дата обращения: 4 января 2018. Архивировано 4 января 2018 года.
  41. Россия выступит третьей стороной в деле «Викуловы против Латвии»
  42. Постановление Большой палаты ЕСПЧ по делу Сысоева и другие против Латвии. Дата обращения: 29 ноября 2010. Архивировано 1 сентября 2013 года.
  43. Решение ЕСПЧ о неприемлемости жалобы № 73485/01 (фр.)
  44. Пресс-релиз ЕСПЧ о слушаниях в Большой палате по делу «Савицкий и другие против Латвии» Архивная копия от 7 июня 2021 на Wayback Machine (англ.)
  45. МИД РФ: Латвийский закон о СМИ ущемляет интересы русскоязычного населения Архивная копия от 1 сентября 2010 на Wayback Machine 2010
  46. Роль русского языка в мире: новые вызовы и решения Архивировано 21 ноября 2012 года. 22-07-2005
  47. Перечень постановлений Государственной Думы по проблемам отношений с государствами Балтии и защиты интересов соотечественников (1995—2002 гг.) (недоступная ссылка). Дата обращения: 12 ноября 2011. Архивировано 15 декабря 2013 года.
  48. Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об ответственности латвийских властей за систематическое нарушение прав человека» (недоступная ссылка) 28.04.2004.
  49. История с заявлениями: как Латвия провоцирует Россию Архивная копия от 17 декабря 2018 на Wayback Machine Спутник, 2018
  50. Элкин А. Александр Козловский: «Русские в Латвии продолжают ощущать дискомфорт» Архивная копия от 18 июня 2018 на Wayback Machine Вести Сегодня 14 июля 2004
  51. Education reform in Latvia. Doc. 10076. 11 February 2004. Motion for a resolution Архивная копия от 4 марта 2016 на Wayback Machine ПАСЕ (англ.)
  52. Doc. 10837. 7 February 2006. The place of mother tongue in school education. Report Архивная копия от 5 марта 2016 на Wayback Machine (англ.) См. пкт. В.1-В.3
  53. Recommendation 1740 (2006). The place of the mother tongue in school education Архивная копия от 30 января 2010 на Wayback Machine (англ.)
  54. О недопустимости ликвидации школьного образования на языках национальных меньшинств Латвии Архивная копия от 8 апреля 2018 на Wayback Machine ГД ФС РФ, 2018
  55. Выступление Постоянного представителя России при ОБСЕ А. К. Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о дискриминации национальных меньшинств в Латвии в сфере образования, Вена, 5 июля 2018 года Архивная копия от 30 сентября 2018 на Wayback Machine МИД РФ 2018
  56. Постановление № 40860-6 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О нарушениях прав человека в Латвийской Республике и недопустимости реабилитации нацизма» (недоступная ссылка) и Заявление «О нарушениях прав человека в Латвийской Республике и недопустимости реабилитации нацизма» (недоступная ссылка)
  57. Постановление ЕСПЧ по делу Бакланов против России. Дата обращения: 19 декабря 2010. Архивировано 2 сентября 2013 года.
  58. Latvijas Republikas Augstākās Padomes un Valdības Ziņotājs. № 39-41 (3531-3533) 15.10.1992
  59. Latvia remarks on Russia’s failure to fulfil Resolution on Chechnya. Дата обращения: 19 декабря 2010. Архивировано 14 июля 2014 года.
  60. Годманис: долг Латвии — поддержать Грузию. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 31 марта 2014 года.
  61. Сейм осудил нападение России на Грузию. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 31 марта 2014 года.
  62. Par Krievijas agresiju Ukrainā Архивная копия от 31 марта 2014 на Wayback Machine (латыш.) Saeima strongly condemns Russia’s military aggression in Ukraine Архивная копия от 31 марта 2014 на Wayback Machine (англ.)

Литература

Ссылки